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《重慶市長壽區(qū)貫徹落實保障中小企業(yè)款項支付條例的若干措施》中保護中小企業(yè)合法權(quán)益有哪些措施?
《若干措施》重點就進一步完善長效機制,暢通投訴渠道,落實工作責(zé)任,防范化解并重,強化約束監(jiān)督等進行了明確,提高政府公信力,切實營造不敢欠、不能欠、不想欠的社會氛圍。主要從明確工作責(zé)任、加強源頭治理、強化懲戒約束、強化監(jiān)督檢查等方面,提出了19條工作措施。主要內(nèi)容為:
(一)明確工作責(zé)任。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善相關(guān)制度、暢通信息渠道3個方面明確工作責(zé)任,提出工作舉措。明確區(qū)經(jīng)濟信息委作為區(qū)政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門,負(fù)責(zé)牽頭對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時對區(qū)級相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、各園區(qū)提出工作要求。
(二)加強源頭治理。從信息公開公示、規(guī)范合同行為、強化預(yù)算管理、健全投訴機制、引導(dǎo)行業(yè)自律、發(fā)揮社會服務(wù)機構(gòu)作用、加大宣傳力度7個方面加強源頭治理,防范產(chǎn)生新的拖欠。 一是要求機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)通過網(wǎng)站、報刊等方式公開上一年度對中小企業(yè)的逾期付款信息,而大型企業(yè)則應(yīng)在企業(yè)年度報告中進行披露。二是要求規(guī)范訂立采購合同,合理約定付款期限、方式、保證金、檢驗(驗收)、逾期利息和違約責(zé)任等交易條件。三是對使用財政資金采購行為作出專門的嚴(yán)格規(guī)定,機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設(shè)。四是健全投訴機制,要求制定投訴處理辦法,明確受理投訴渠道,規(guī)定投訴處理程序。五是有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)和組織章程完善行業(yè)自律。六是鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供法律政策咨詢、合同擬定、財務(wù)管理等服務(wù)。七是廣泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動,多渠道、多方式宣傳《條例》的相關(guān)要求,共同營造及時支付中小企業(yè)款項的良好輿論環(huán)境。
(三)強化懲戒約束。從公示失信信息、實施信用懲戒、依法追究責(zé)任3個方面強化懲戒約束。一是相關(guān)主管部門對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,依法實施失信懲戒。二是機關(guān)、事業(yè)單位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的,財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門依法依規(guī)在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面對其采取必要的限制措施。大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的,有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定在其參與申報扶持政策、投資融資、優(yōu)秀表彰等方面予以限制。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將及時支付工作成效納入國有企業(yè)績效考核內(nèi)容。三是明確依法追究責(zé)任的四類情形。
(四)強化監(jiān)督檢查。從加強審計監(jiān)督、強化督促檢查、加強輿論監(jiān)督3個方面提出要求。審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督,在審計過程中予以重點關(guān)注。督促檢查小組,定期對區(qū)級有關(guān)部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)落實機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作進行督促檢查,確保《條例》各項工作落到實處。新聞媒體依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督,對群眾反映強烈的拖欠典型案例及時予以公開曝光。
(五)關(guān)于其他事項。對企業(yè)劃型認(rèn)定、劃型爭議認(rèn)定、參照執(zhí)行范圍3個方面進行了明確。中小企業(yè)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),可在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站或重慶市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站頁面進行自測。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的,可以向負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。
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