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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《重慶市動(dòng)物防疫條例》《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照《重慶市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》《重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃（2023—2025年）》等文件要求，切實(shí)做好2025年秋季動(dòng)物疫病綜合防控工作，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病流行和發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前街道秋季動(dòng)物疫情形勢(shì)和生產(chǎn)流通狀況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)控制和治理體系建設(shè)指示精神，全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議部署和市委、市政府工作要求，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，堅(jiān)持“人病獸防、關(guān)口前移，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免”的原則，扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，深入落實(shí)動(dòng)物疫病綜合防控措施，切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

二、行動(dòng)目標(biāo)

（一）高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、犬只狂犬病的群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，建立有效免疫屏障。

（二）非洲豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病以及高致病性禽流感、狂犬病、布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患傳染病有效控制，不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情。

（三）對(duì)畜禽存欄及動(dòng)物疫病的普查面達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖圈舍消毒面達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病報(bào)告率和處置率達(dá)到100%。

三、行動(dòng)內(nèi)容

堅(jiān)持常年防疫與季節(jié)防疫相結(jié)合，在抓好常年防疫工作的基礎(chǔ)上，按照“動(dòng)物防疫工作地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)主體責(zé)任”的要求，集中抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）抓好宣傳普查，提升防控能力。街道通過線上線下等多種方式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，大力營(yíng)造秋防工作氛圍；全方位多角度宣傳解讀養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策，大力宣傳在取得“動(dòng)物防疫條件合格證”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫主體責(zé)任意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免疫自主化和獸醫(yī)防疫服務(wù)社會(huì)化目標(biāo)；開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病、布魯氏菌病、牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)殖戶防疫技術(shù)水平；2025年是《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施的第二年，要繼續(xù)大力宣傳《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》，規(guī)范養(yǎng)犬人行為、倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬，配合公安部門指導(dǎo)并協(xié)助辦理養(yǎng)犬登記；廣泛宣傳《生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員動(dòng)物防疫行為規(guī)范》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)生物安全管理，增強(qiáng)人員生物安全防范意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。集中開展動(dòng)物疫情普查，動(dòng)態(tài)更新畜禽檔案，準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖情況。普查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病的，要依法依規(guī)及時(shí)處置和上報(bào)；普查時(shí)發(fā)現(xiàn)仔豬流行性腹瀉、豬鏈球菌病、豬丹毒、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病和兔病毒性出血癥（兔瘟）等畜禽常見多發(fā)病的要及時(shí)上報(bào)，并督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)采取切實(shí)有效的防治措施；要強(qiáng)化對(duì)牛羊“兩病”開展疫情普查，特別要對(duì)有流產(chǎn)史的牛羊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排查和陽性凈化處置。

（二）抓好集中免疫，做到應(yīng)免盡免。根據(jù)《重慶市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃（2023—2025年）》，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、狂犬病4種動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。強(qiáng)制免疫實(shí)行分類管理，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，督促其做好常年程序化免疫，指導(dǎo)做好強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作；對(duì)散養(yǎng)戶，組織落實(shí)好秋防集中免疫與定期補(bǔ)免，鼓勵(lì)散養(yǎng)戶在基層獸醫(yī)指導(dǎo)下自行免疫，確無能力自行免疫的可由村防疫員“代行免疫”；街道根據(jù)轄區(qū)動(dòng)物疫病流行情況，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行開展豬瘟、雞新城疫和高致病性豬藍(lán)耳病免疫；對(duì)犬只狂犬病免疫，繼續(xù)采取由村防疫員實(shí)施的春秋集中“代行免疫”機(jī)制，同時(shí)，每月29日在街道檢疫申報(bào)點(diǎn)開展犬只狂犬病常年補(bǔ)免服務(wù)，并加強(qiáng)犬只免疫證明發(fā)放的監(jiān)督管理、積極協(xié)助公安部門加強(qiáng)對(duì)犬只登記管理。所有實(shí)施強(qiáng)制免疫病種要做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。參與秋防的人員必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)村散養(yǎng)畜禽免疫注意事項(xiàng)》，開展免疫時(shí)，督促免疫人員及時(shí)做好畜禽標(biāo)識(shí)佩戴、農(nóng)村散養(yǎng)戶《動(dòng)物免疫證明》填發(fā)和《防疫檔案》建立等工作。免疫結(jié)束后，街鎮(zhèn)采取抽樣的方式對(duì)免疫效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)漏免、補(bǔ)欄和免疫抗體不達(dá)標(biāo)畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫效果。

（三）抓好消毒滅源，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。秋防期間街道將集中開展一次大清洗、大消毒行動(dòng)。督促養(yǎng)殖、屠宰、流通、無害化處理等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好日常消毒工作，加大消毒頻次，擴(kuò)大消毒范圍，做到重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，盡最大努力切斷動(dòng)物疫病傳播途徑，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。街道將以村為單位統(tǒng)一建立散養(yǎng)戶消毒臺(tái)賬，指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)自行建立消毒臺(tái)賬，詳細(xì)記錄消毒藥品種、濃度、消毒時(shí)間、消毒范圍、消毒面積等信息。同時(shí)，強(qiáng)化日常消毒和應(yīng)急消毒，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，有效控制面源污染。

（四）抓好防疫監(jiān)管，確保防控成效。嚴(yán)格按照“衛(wèi)生評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、痕跡管理”要求，落實(shí)包片獸醫(yī)和掛牌獸醫(yī)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、養(yǎng)殖檔案建立、定期消毒、動(dòng)物調(diào)運(yùn)備案、調(diào)入動(dòng)物落地隔離觀察、調(diào)出動(dòng)物申報(bào)檢疫、疫情報(bào)告、病死畜禽無害化處理等法定義務(wù)和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)入畜禽隔離觀察和監(jiān)測(cè)制度、做好人流物流車流管控、日常滅蚊滅蠅滅鼠、完善動(dòng)物防疫條件等生物安全閉環(huán)管理措施，嚴(yán)密防范疫病傳入傳播，嚴(yán)防疫情發(fā)生；對(duì)重點(diǎn)人群（閹割、診療、配種、營(yíng)銷、販運(yùn)、保險(xiǎn)等）加強(qiáng)教育管理、落實(shí)防疫措施、實(shí)行登記和定期核查制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情、對(duì)規(guī)定禁止免疫的病種（如布魯氏菌病）實(shí)施免疫、不報(bào)告疫情、不建立防疫制度、不落實(shí)防疫措施、不接受防疫監(jiān)督的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)依法處理并追究責(zé)任。

（五）抓好源頭防控，推進(jìn)疫病凈化。實(shí)施動(dòng)物疫病凈化消滅是動(dòng)物疫病防控的最終目標(biāo)，也是保障公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。街道要以種畜禽場(chǎng)為核心，以垂直傳播性動(dòng)物疫病、人畜共患傳染病和重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，按照動(dòng)物凈化管理體制機(jī)制，集成示范綜合技術(shù)措施，扎實(shí)推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病等人畜共患傳染病和非洲豬瘟、豬偽狂犬病等動(dòng)物疫病凈化，鼓勵(lì)種畜禽場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)積極申報(bào)創(chuàng)建動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，達(dá)到以監(jiān)促防。切實(shí)鞏固“強(qiáng)基固本 提質(zhì)增效”動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)成效，繼續(xù)強(qiáng)化官方獸醫(yī)管理，確保其按程序規(guī)范履職，嚴(yán)防不檢疫就出證、倒賣證章標(biāo)識(shí)、隔山出證等違法違規(guī)行為發(fā)生。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新頒布的檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，對(duì)未經(jīng)強(qiáng)制免疫、免疫超過有效期、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合格的，官方獸醫(yī)嚴(yán)禁出具檢疫證明。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物調(diào)運(yùn)信息錄入、調(diào)入動(dòng)物落地隔離觀察和調(diào)出動(dòng)物申報(bào)檢疫等法定義務(wù)和主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格限制從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)入相關(guān)易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好秋季動(dòng)物疫病綜合防控工作的重要性，及時(shí)召開秋防工作動(dòng)員會(huì)，做好任務(wù)分工，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)和物資保障。各村落實(shí)村級(jí)防疫人員共計(jì)11人，由村委會(huì)實(shí)行村聘、村管、村用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心監(jiān)督指導(dǎo)村級(jí)防疫人員做好防疫消毒工作。街道要確保強(qiáng)制免疫工作經(jīng)費(fèi)（包括疫苗采購、器械耗材、培訓(xùn)、勞務(wù)、人員防護(hù)、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）及時(shí)足額撥付到位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要提前準(zhǔn)備秋防工作所需疫苗、試劑、消毒用品、器械耗材、人員防護(hù)用品等物資，加強(qiáng)疫苗使用管理，按規(guī)定發(fā)放，建立發(fā)放、領(lǐng)用記錄，規(guī)范疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用全冷鏈管理，避免出現(xiàn)因疫苗保管不當(dāng)而影響免疫效果的情況。

（三）嚴(yán)格規(guī)范免疫行為。加強(qiáng)疫苗使用管理，建立發(fā)放、領(lǐng)用記錄，規(guī)范疫苗運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，避免出現(xiàn)因疫苗保管不當(dāng)而影響免疫效果的情況。在秋防開展前，對(duì)防疫人員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫行為，做到“真苗、真打、真有效”，防止不打針、打假針、減量注射、注射漏溢、部位不準(zhǔn)以及消毒不到位引發(fā)感染等情況造成免疫失敗。切實(shí)把生物安全放在第一位，嚴(yán)格按規(guī)范做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防因操作不當(dāng)造成疫病傳播和人員感染。免疫結(jié)束后，做好動(dòng)物醫(yī)療廢棄物（疫苗廢瓶、廢棄針頭、采血器、防護(hù)服等）回收及無害化處理工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核。街道將按照“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”獸醫(yī)工作績(jī)效考核責(zé)任制，制定以免疫密度、免疫質(zhì)量、防疫措施落實(shí)情況為評(píng)價(jià)指標(biāo)的考評(píng)辦法，對(duì)秋防工作進(jìn)行綜合檢查。并將動(dòng)物防疫工作納入政府“村級(jí)協(xié)助工作清單”，統(tǒng)一按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，列入政府購買村（社）服務(wù)事項(xiàng)清單以及村支兩委綜合考核內(nèi)容。對(duì)組織發(fā)動(dòng)不力、保障措施不到位、防疫效果不達(dá)標(biāo)的村居、防疫員將予以通報(bào)，評(píng)分結(jié)果將作為村居、防疫員考核的依據(jù)。

重慶市長(zhǎng)壽區(qū)渡舟街道辦事處

2025年9月30日