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重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）政策解讀

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一、為什么要制定本辦法?

垂釣是捕撈方法的一種，釣具歸屬漁具管理。2021年9月，我市率先在全流域省級層面發(fā)布管理辦法，對加強禁捕水域休閑垂釣管理，引導和規(guī)范社會公眾垂釣行為，維護良好禁捕秩序起到了重要作用。2022年3月，我們匯集、整理、評估《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》執(zhí)行中反饋的主要問題。為進一步做好我市長江流域水生生物及其棲息地保護工作，遵循農業(yè)農村部有關要求，我們借鑒參考毗鄰省份經驗做法，主要針對禁止泥鰍作餌垂釣、推進垂釣實名登記管理、對禁捕決定中“情節(jié)嚴重”的非法垂釣情形進行界定等方面，進行了修訂。

二、垂釣人員應履行的義務有哪些?

垂釣人員應履行保護水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的義務，配合執(zhí)法人員和漁政協(xié)助巡護人員的監(jiān)督檢查，主動注冊登記信息，服從監(jiān)督管理，做到安全垂釣、生態(tài)垂釣、文明垂釣。

三、我市禁捕水域有哪些?

根據《重慶市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》，我市禁捕水域是指以下水域：

（一）水生生物保護區(qū)；

（二）長江干流重慶段；

（三）嘉陵江、烏江、渠江、涪江、酉水等長江重要支流重慶段；

（四）小江、大寧河、梅溪河、湯溪河、草堂河，綦江、御臨河、塘河重慶段；

（五）市人民政府確定禁捕的其他水域。

市農業(yè)農村委等8部門已聯(lián)合發(fā)布禁捕通告，納入我市禁捕范圍的河流共754條。公眾可以在重慶市農業(yè)農村委員會官方網站等政府相關網站查閱禁捕范圍名錄。

四、什么是休閑垂釣?

休閑垂釣是指以不破壞漁業(yè)資源為原則，以休閑娛樂為目的，釣具釣法和釣獲物符合規(guī)定，垂釣釣獲物不用于交易獲利的垂釣行為。

五、我市禁釣區(qū)有那些？

目前，我市水生生物保護區(qū)為禁釣區(qū)，包括以水生生物為主要保護對象的自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)，共6個。

六、為什么要設定禁釣期?

每年3至6月是魚類集中繁殖期，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《重慶市實施〈漁業(yè)法〉辦法》等規(guī)定，延續(xù)我市禁漁期制度的垂釣管理原則，仍然將每年3月1日0時至6月30日24時設定為禁釣期，在禁釣期內禁止垂釣。

七、允許使用的釣具有哪些？為什么這么規(guī)定?

每人只能使用一根魚竿（魚線）、1-2枚單鉤或1枚復鉤（雙鉤尖）進行垂釣，不允許使用“三本鉤”垂釣。

八、是否允許路亞（擬餌）垂釣的方式?

路亞（擬餌）釣法也是垂釣方式的一種，在遵守本辦法規(guī)定的前提下，是允許使用的。但使用路亞（擬餌）垂釣同樣不允許超過2個鉤尖，同時注意鉤門寬不能超過2CM。

九、我市公布的禁用釣具和方法有哪些?

（一）擬餌（真餌）單鉤或復鉤釣具，釣尖數3個及以上；

（二）探魚設備、視頻輔助裝置等工具；

（三）含有毒有害物質的餌料、窩料；

（四）以泥鰍、蝦類等水生生物作為餌料、窩料；

（五）利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具；

（六）擬餌（真餌）單鉤或復鉤釣具，鉤寬大于2cm。

十、為什么泥鰍、蝦類不能作為餌料、窩料?

泥鰍釣是近年來新出現的一種捕撈方法。垂釣人員使用泥鰍、蝦類作為窩料，引誘水體中的翹嘴鲌等兇猛魚類聚集后垂釣，可以在短時間內釣獲大量魚類，有些垂釣人員甚至在一天內釣取數百千克釣獲物，其行為已涉嫌非法捕撈。同時，使用泥鰍作餌垂釣，也可在短時間內釣獲鲌屬類漁獲物，即便放回水體，也將對水生生物資源造成嚴重危害。農業(yè)農村部以及毗鄰我市的四川、云南、湖南等省均禁止以魚蝦等水生生物作餌。?????

十一、為什么鉤寬超過2CM的魚鉤被禁止使用？

我市禁捕水域休閑垂釣可釣獲的魚類，使用鉤寬2CM以下的魚鉤已能滿足需要；經廣泛調研，可以判定在禁捕水域使用鉤寬超過2CM的魚鉤作業(yè)原理是“錨魚”。“錨魚”是暴力突刺作用于魚體的一種捕撈方法，對魚類傷害大，且容易誤傷水生保護動物。因此，鉤寬超過2CM的魚鉤禁止使用。

十二、為什么禁止使用探魚設備、視頻輔助裝置等工具？

視頻輔助裝置常用于可視錨魚竿搭配，近年來我市執(zhí)法部門多次查獲的可視錨魚竿、武斗竿等工具，按照《漁具分類、命名及代號》（GB/T 5147-2003）屬于耙刺類漁具；探魚設備同樣屬于漁業(yè)捕撈輔助工具，因此禁止使用。

十三、釣獲重點保護水生野生動物怎么處理 ？

釣獲重點保護水生野生動物請立即放回原水體。若重點保護水生野生動物有明顯外傷的，應及時報告屬地漁業(yè)主管部門，開展收容救護工作。

公眾可以關注重慶市休閑垂釣協(xié)會微信公眾號（渝釣通），對釣獲物進行查閱、辨別。

十四、每天垂釣可留取的釣獲物是多少？

每名垂釣者每天垂釣期間可留取的釣獲物總量不超過2.5千克。如果釣到一條超過2.5千克的魚，可以留取該條，但其他釣獲物應立即放回原水體。

留取是指將釣獲物放入臨時存魚的工具，例如魚簍、魚護等工具。如留取的釣獲物總重量超過了規(guī)定總量，將受到相應的處罰。列入《國家重點管理外來入侵物種名錄》《中國外來入侵物種名單》物種、外來物種或者其他非本地物種不納入釣獲物管理。

十五、常見的不納入釣獲物管理的物種有哪些？

主要包括：羅非魚（俗稱羅非）、斑點叉尾鮰（俗稱鉗魚）、大口黑鱸（俗稱加州鱸）、克氏原鰲蝦（俗稱小龍蝦）、大鱗鲃（俗稱淡水鱈魚）、巴西龜、食蚊魚、豹紋脂身鲇（清道夫）等。

十六、允許釣獲的品種規(guī)格有什么要求？黃顙魚（黃臘丁）等常見魚種為什么沒有規(guī)格限制？

常見釣獲物中有9個品種明確了允許釣獲的最小規(guī)格。其它品種不受規(guī)格的限制，但鼓勵留大放小、放流懷卵魚。黃顙魚（黃臘丁）等魚種由于吞鉤較深，取鉤后不易存活，所以未進行規(guī)格限制。

十七、釣獲物是否可以銷售？

不可以銷售。任何形式的獲利都是不允許的。禁止收購、銷售禁捕水域釣獲物及制品。

十八、是否可以開展團體性垂釣活動？

在禁捕水域舉辦團體性垂釣活動是允許的，但必須向舉辦地所在區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)主管部門報備活動時間、地點、參加人數、使用方法和釣獲物種類等事項。

十九、哪些非法垂釣行為屬于我市禁捕決定中規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形？

以下非法垂釣行為，視為情節(jié)嚴重，將按照《重慶市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》之規(guī)定，予以沒收漁具，并處二百元以上二千元以下罰款的行政處罰。

（一）3個月內兩次及以上有非法垂釣行為的；

（二）在禁釣區(qū)、禁釣期進行垂釣的；

（三）使用兩根魚竿（魚線）進行垂釣且留取的釣獲物重量或規(guī)格不符合規(guī)定的；

（四）使用三根及以上魚竿（魚線）進行垂釣的；

（五）使用探魚設備、視頻輔助裝置等工具進行垂釣的；

（六）使用含有毒有害物質的餌料、窩料進行垂釣的；

（七）使用以泥鰍、蝦類等水生生物作為餌料進行垂釣的；

（八）使用利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具進行垂釣的；

（九）留取釣獲物總重量超過2.5千克，且拒不放回水體的；

（十）丟棄、分散、隱藏應當立即放回原水體的釣獲物的。

二十、哪些非法垂釣行為可能涉嫌以非法捕撈進行查處？

使用國家公布的禁用釣具，或者使用泥鰍、蝦類等水生生物作為窩料等以垂釣方式進行非法捕撈的，按《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

違法行為對長江流域生態(tài)環(huán)境造成損害的，還要依法承擔修復責任、賠償損失和有關費用。

二十一、如何快速獲取垂釣相關規(guī)范知識？如何依托行業(yè)協(xié)會組織建立健全垂釣人員實名登記制度？

重慶市休閑垂釣協(xié)會已上線“渝釣通”微信公眾號和“渝釣通”小程序、“渝釣通”手機應用程序（APP），向廣大市民提供政策法規(guī)宣傳、魚類品種和禁用釣具識別培訓、禁釣區(qū)和禁釣期提示等服務，以強化行業(yè)自律管理和相互監(jiān)督，協(xié)助政府主管部門規(guī)范垂釣行為。

垂釣人員請關注“渝釣通”微信公眾號，免費下載安裝“渝釣通”微信小程序或“渝釣通”手機應用程序（APP），進行實名登記，獲取“垂釣碼”。農業(yè)農村部門應積極引導垂釣人員下載、注冊、使用“渝釣通”等信息化服務平臺進行實名登記。無智能手機的垂釣人員，可在有關人員的指導幫助下完成實名注冊登記。